区人民政府办公室于2021年4月26日印发了《平顶山市石龙区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称“十四五”规划）。

一、出台背景

平顶山市石龙区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，按照平顶山市委、市政府对石龙区的发展要求，根据《中共平顶山市石龙区委关于制定石龙区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》编制，主要阐明“十四五”时期全区战略意图和政府工作重点，同时提出2035年石龙区战略性的远景发展目标。这是今后五年乃至更长时期全区经济社会发展的宏伟蓝图，是政府履行经济调节、市场监管、公共服务和社会治理职责的重要依据，是引导全区人民在全面建成小康社会之后乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、加快建设高品质现代化城区的行动纲领。

二、《“十四五”规划》主要内容

在深入研究、科学谋划的基础上，“十四五”规划确定了建议稿三大板块10个部分41条的基本框架。第一板块属于总论，包括导语和第一部分，主要总结“十三五”时期石龙区发展取得的成就，分析研判未来发展形势，展望到2035年石龙区现代化建设远景目标，明确“十四五”时期石龙区发展的指导思想、战略支撑和主要目标。第二板块属于分论，包括第二至第九部分，为“十四五”时期经济社会发展的重大任务举措，第三板块为结尾，包括第十部分和结束语，为规划实施的保障措施。

第一板块，即第一篇。站在新时代新起点，开启现代化新征程。主要明确了“十四五”时期全区经济社会的发展环境、面临形势、指导思想、基本原则、战略定位、发展目标、发展布局。

第一章  发展环境，第一节从综合实力稳步提升、发展基础更加稳固、转型发展扎实推进、城乡面貌焕然一新、攻坚战役成效显著、改革开放全面发力、民生福祉明显增进等七个方面回顾总结了“十三五”时期经济社会发展取得的新成就。第二节从国内外分析了面临的发展环境，石龙区已进入新的发展阶段，站在了新的历史起点。从发展方位、发展机遇、发展基础等方面论述了石龙区“十四五”时期面临的机遇和挑战。

第二章  总体思路，第一节包括指导思想和基本原则。基本原则共五项，包括坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持改革开放创新、坚持系统观念。第二节战略定位和发展目标。包括2035年远景目标和“十四五”时期主要目标。2035年远景目标：我区将紧紧围绕奋勇争先、更加出彩，坚持“两个高质量”，大力提升“八个度”，基本建成“经济高质量、治理高效能、生活高品质”的现代化新石龙。现代化经济体系基本建立，建成更高质量的经济强区，以人为核心的城镇化和农业农村现代化基本实现。科技创新能力、开放水平进入全省先进行列，建成豫西南重要的现代化工业新城和具有重要影响力的区域发展战略枢纽。区直各部门、各街道社区党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。基层治理体系和治理能力现代化基本实现，法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善。社会文明程度达到新高度，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。生态文明在石龙区落地生根，将石龙区建成为一流的美好城区、高品质的精致社区、人与自然万物和谐共生的美丽家园。“十四五”时期主要发展目标：锚定2035年远景目标，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，立足实际，全力推进新型工业化大升级、城乡品质大提升、社会民生大改善。具体体现为综合实力稳步提升、发展活力充分迸发、社会文明不断进步、生态环境持续改善、民生福祉明显提升、治理效能显著增强等六个方面的发展目标。第三节空间结构和发展布局。从强化国土空间管控，优化国土用途结构、营造记得住乡愁的农业空间、塑造山清水秀的生态空间、打造集约高效的发展空间等四个方面加强国土空间治理。

第二板块，即第二篇至第九篇。总体上按照“践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展”的内涵来组织，分领域阐述了“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，明确了科技创新、改革开放、产业发展、城区建设、乡村振兴、生态保护、基础支撑、安全发展、公共服务、民生保障等方面的思路和重点工作，提出“十四五”时期全区经济社会发展的八大任务举措。其中：

第二篇  突出改革开放创新，增强转型发展动能。大力实施改革促动、创新驱动、开放带动战略，引导发展动能平稳接续和有效转换，推动经济持续健康高质量发展。

第三篇  加快数字赋能升级，构建现代产业体系。产业是立城之本、发展之基。加快经济发展动力从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，促进工业化和信息化、制造业和服务业深度融合，推进产业数字化和数字产业化，深入实施质量兴区战略，加快构建以先进制造业为支柱、现代服务业为支撑、现代农业为基石的现代产业体系，彰显石龙经济转型新成果。

第四篇  加快治理水平提升，建设美好宜居城区。把加快新型城镇化和乡村振兴作为全区稳增长、提质量的重要着力点，促进城乡贯通联动，加快城乡融合发展，营造美丽宜居的宜居环境、和谐稳定的社会环境，打造宜居石龙、和谐石龙、法治石龙、信用石龙。

第五篇  加快绿色生态提质，共建美丽和谐家园。全面践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推进生态保护系统化、环境治理精细化、资源利用高效化，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设天蓝地绿水清、万物和谐共生的美丽新石龙。

第六篇  引领未来科学布局，增强基础支撑能力。坚持把基础支撑能力建设作为重中之重，秉持突出重点、补足短板、强化弱项、综合提升的思路，突出抓好综合交通运输体系建设，切实加强能源支撑体系、水利支持体系、信息网络体系，打造适度超前、功能完善、配套协调、高效安全的基础设施体系，推动局部优势向综合优势转变。

第七篇  防范化解风险挑战，增强安全发展能力。全面落实总体国家安全观，强化“大平安”理念，坚持底线思维，增强忧患意识，统筹传统安全和非传统安全，全面加强应急管理体系和应急能力建设，防范和化解影响现代化进程的各种风险，不断增强安全发展能力。到2025年，建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，形成统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体系。全区应急管理的系统性、整体性、协同性显著增强，应急响应、指挥、处置能力和基层基础保障能力显著提升，重大安全风险得到有效管控，较大以上事故明显减少，自然灾害防治能力进一步提高，应急管理体系、管理能力现代化建设跃上新台阶。

第八篇  提高国民综合素质，促进人的全面发展。以人的现代化为落脚点，紧紧围绕促进人的全面发展，提高人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质，提速提质建设文明石龙、书香石龙、健康石龙。

第九篇  提高社会保障水平，持续增进民生福祉。围绕群众所急所需所盼的民生实事，聚焦重点领域和重点人群，精准发力、补齐短板，加快完善公共服务供给，推进更高质量充分就业，完善覆盖全民的社会保障体系，使人民获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

第三板块，即第十篇，加强规划实施保障。实现未来五年的发展目标，必须正确履行政府职责，合理配置公共资源，必须充分调动全社会的积极性，举全区之力，集全民之智，形成实施规划的强大合力和制度保障，确保规划目标和任务的顺利完成。包括强化党的核心领导地位、推进社会主义政治建设、加快建设高素质专业化干部队伍、全面建设法治石龙、健全规划实施保障机制。

三、解读机关及解读人

解读机关：石龙区发改委

解读人：刘方

政策服务咨询电话：0375—2536008

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